据RNZ记者Gill Bonnett报道，新入境的移民工人数量已经降至边境重开两年以来的最低水平--不过对雇主的投诉却飙升至创纪录的高水平。

上个月，超过550名移民工人、权益倡导人士和其他相关人士提出了对雇主的投诉--这是今年平均投诉量的翻倍数字，也让自边境重开以来的总投诉数量达到4300起。

移民顾问管理局（Immigration Advisers Authority，IAA）正在就24名被投诉的持牌顾问展开积极调查。

新西兰移民局INZ以及劳动监察局（Labour Inspectorate）正在调查剥削、劳动力贩卖、买卖工作和现代奴隶制问题。

曾就职于移民局严重犯罪稽查部门的Cam Bower如今自己开了一家公司，公司也是一家慈善机构的一部分--该慈善机构致力于为移民群体提供帮助，并打破新西兰剥削问题的怪圈。他希望能有一个专门对接并帮助移民群体的机构实体以及政策层面的改革，以防止企业从移民的绝望和痛苦中牟利。

图源：奥克兰大学网站

"很多人认为这（移民剥削）'只是个私下交易'，或者性质不那么严重的问题。但事实上，这是非常严重的刑事犯罪，是有组织犯罪。一切都是为了牟利，我们这个行业已经被不法分子渗透了，但我们却没有采取任何措施来阻止他们，或者威慑他们。"

"我们所看到的一切都与这个行业相关，或者与分包商相关，所有手段行为都与洗钱、虚开发票、欺诈、逃税等各种犯罪行为密切相关。"

"我们正试图让全行业予以回应和反击，让（移民）产业链更加安全，并（让从业者）意识到行业竞争不是比烂的竞争，也不是内卷价格的竞争，因为现在仍然有人沦为受害者，而通常会有一两个人从中赚得盆满钵满。"

他表示，移民可能就薪资损失、不公正解雇现象向雇佣关系管理局（Employment Relations Authority，ERA）进行投诉，但结果却是雇主公司倒闭，ERA裁决的"高得离谱"的赔偿金也根本无法得到执行。

"新西兰现在的情况是：这些被处罚的家伙还能再重新开另一家公司，然后继续剥削移民--这种情况需要改变。不法者甚至不担心被抓或者被调查，并且可悲的是，受害者们只会继续被踢皮球，再次成为新的受害者，直至最后被遣返回国。"

"不同的监管机构并没有面向受害者的应对措施。移民局缺乏有帮助的支持，他们在调查的时候自己进行处理。受害者的处境相当糟糕，他们指望不上任何人，他们需要持续的关注、照顾、支持、建议，以及任何相关的支持措施。"

作为慈善机构移民剥削救助基金会（Migrant Exploitation Relief Foundation，MERF）的受托人之一，Bower帮助移民工人解决住宿问题、提供代餐券，或帮助他们与家属联系，同时广泛宣传对相关问题严重性的认识，并对政策制定发挥影响。

这名前奥克兰南区警察称，投诉量的增加一部分是来自那些损失金钱、丢掉工作并希望能获得6个月移民剥削保护签证的移民工人们。

他表示，受剥削的移民需要来自可靠信源的确切消息，否则"他们还会被同一伙人卷入一场新骗局"，甚至被虚假移民顾问游说申请难民身份。

入境移民工人数量下降

移民局目前有271例正在进行中的调查，并已经吊销了500家认证雇主的资质，另有130家被暂停资质。该局目标是每年对16%的认证雇主进行审查。

"自2024年1月1日起，MBIE已经收到了2361起与认证雇主相关的指控。"移民局签证主管Sarah Clifford说，"我们不收集提交指控的人的身份数据。"

至于移民工人向中介或雇主花钱买工作的费用--有时甚至高达数万纽元--该局调查主管Jason Perry表示，他们没有能力追回这笔钱。

"不过，我们确实有一系列手段来让雇主为收移民工人的钱买工作的行为负责。这些手段包括正式警告、暂停或吊销认证资质，甚至是起诉--这取决于违法行为的严重性。只要掌握足够的证据，并且认为走法律程序符合公众利益，我们将考虑提起诉讼。"

"我们还会在适当的情况下对雇主进行宣传教育，并提供易于获取的信息，帮助雇主履行自己的责任。"

"任何遭受签证欺诈的受害者都应该向居住国或者欺诈发生国当地的执法机构进行报告。他们也可以向新西兰犯罪举报热线（Crime Stoppers New Zealand）进行举报。如果欺诈行为发生在海外，移民局不太可能介入调查。我们还强烈鼓励所有受到移民欺诈影响的新西兰雇主或实体向警方或举报电话进行报告。"

他表示，所有希望在新西兰工作的人都需要提高警惕，确保自己不会被骗取钱财或被虚假工作机会蒙蔽。

"我们建议人们通过与相关公司核实来保护自己，在支付任何费用之前首先确保这份工作是真实的。"

签证数量下降

与此同时，认证雇主签证（accredited employer work visa，AEWV）标准的变化、移民检查的收紧以及就业市场的收缩似乎都对签证数量产生了影响。

在认证雇主签证的鼎盛时期，每个月有4000名海外工人持该签证入境，但今年7月，这一数字下降到不足850人。AEWV申请的高点在3月，有1.1万份申请，到上个月则下降至不到2000份申请。2019年疫情前，必要技能工签（essential work visa）的数量是5400份。

Clifford表示，这一情况是由于政策在4月份出现了变化。"相关变化包括申请低技术职位的移民工人增加英语能力要求；对大多数AEWV职位设定最低技能和经验门槛；要求雇主在引入移民之前，需要进行更长时间的招工广告并与工收局沟通，之后才能拿到低技术职位的获批指标；此外还将大多数这类职位的移民工人在新西兰的连续停留时间（或最长连续停留时间）从此前5年减少到3年。"

移民部长此前表示，她希望对认证雇主签证进行更多调整，以解决目前仍然存在的问题。

移民局在今年编撰的一份关于AEWV计划是如何进行的审查报告指出了现行框架下的一些错误--比如准备不充分的审核团队、未能完成的网络系统升级、对试图对决策层提出预警的一线雇员的意见视而不见、申请数量多以及缺乏决策风险评估。

凡此种种问题导致中介和雇主能够"出售"工作和签证，并开始剥削的恶性循环。

"你会发现，绝望的人终于能够说出以前被骗的经历--因为他们的身家性命全指望它（AEWV），而我们却没能给出合适的回应。"Bower说，"你要知道，他们的家庭全指望它，甚至背负着巨额债务，而这些债务不会凭空消失。他们必须靠其他途径还债，或者由他们的家人替他们还债。"