要点速读：

- 移民顾问称，新西兰移民局可能会因为没有明确向留学生和海外游客告知费用调整而触犯法律；

- 移民局表示该局已在其官网上反映了签证费用的调整以及国际游客税的上调；

- 去年，有10万名被拒签的海外人士同样支付了游客税。

据RNZ记者Gill Bonnett报道，据一名移民顾问的说法，海外游客及留学生申请签证的时候，可能因为在费用方面的误导而受到一项"隐性税收"打击。

对于那些来新西兰的人来说，上调后的新签证费用可以被视为一项"隐性税收"。 Photo: RNZ / Marika Khabazi

从下个月开始，国际游客环境保护及旅游税（international visitor conservation and tourism levy，IVL）将从35纽元涨至100纽元，这是一项强制性税费--当海外人士申请签证或新西兰的电子旅行许可（NZeTA）时支付。

不过奥克兰移民顾问Alain Koetsier表示，客户们很难从移民局官网上查询到总费用。

他表示，旅游部长的声明中没有提及学签的情况，他自己也很难确定这项新收费标准在10月1日生效时是否会影响到留学生。

"根据商业法相关要求，新西兰移民局有义务进行价格公示，"他说，"比如你去超市，某些东西标价100块钱，结果你在结账的时候却被收了200--我想这不仅是不公平的问题，这还有可能不合法。"

"你可以说这是一项'隐性税收'，因为没人真正知道这笔钱到底谁应该付、谁不用付。甚至像我这种经常需要跟法律、合规以及移民规则打交道的人，我都搞不明白。所以你可以想象，普通公众对是否需要支付这个IVL就更搞不懂了。"

"有些人可能觉得他们需要支付，但实际上并不用；另一些人觉得自己不用支付，结果恰好相反。马上还有几周就要实行新收费标准了，这种情况是不可接受的。"

他表示，在他提出投诉后进行的一些改动好了一点，但移民局网站上仍然不清晰。

"（网站上）仍然在任何地方都看不到'签证总费用'，而对IVL的描述仅为'某些人'需要支付，并且有一个链接跳转到极具误导性的国会公告，这份公告（错误地）说它是一项游客税；而另一个跳转到其他内容的链接稍好点，但仍然是MBIE对IVL相当模糊的描述。"

IVL：谁要付？付什么？

IVL涨价的举措受到了新西兰旅游业协会（Tourism Industry Aotearoa，TIA）、旅游业从业者以及移民群体的批评，不过绿党对此表示支持。

移民部长Erica Stanford在8月时公布了签证审理费用上涨的消息，随后旅游部长Matt Doocey在本月初宣布，将游客税上调到100纽元。Koetsier表示，这造成了进一步困惑。

"考虑到签证费的变更和IVL上涨相隔一个月公布，它们显然没能很好地协调。"他说，"IVL以'向游客征税'的形式展现，但根本不是这回事，因为非游客类别的人可能也需要付IVL，尤其是留学生。"

需要申请NZeTA的是那些从"免签国家"来的游客， NZeTA的收费标准将从目前的58纽元（线上支付为52纽元）上涨到123纽元（线上支付价格117纽元），澳大利亚人、外交人员和部分太平洋岛国国民不需要支付IVL，上述豁免地区的居民也不需要支付。

移民局官网上写的是"访客签证审理费用为'211纽元起'（不含35纽元IVL）；从10月开始，它（签证费）将调整为涨价后的441纽元（含100纽元IVL）。"

学生签证审理费将从375纽元上调到750纽元，Koetsier说，因为需要支付额外100纽元，部分留学生可能会感到意外，这意味着他们被归类为游客。

"新西兰作为国际留学目的地的声誉为国家、中小学和大学带来了大量利益，然而，如果学签费用不是新西兰移民局在过去两个月推广里说的750纽元，而是实际算上IVL的850纽元的话，这份声誉可能会受到损害。"

他发现的另一个问题是，移民相关规定建议，认证雇主签证（accredited employer work visa，AEWV）申请者不能免于支付IVL，虽然移民局也从未向这部分人群收取IVL。

其他签证被拒签的人仍然缴纳了这项费用（去年有超过10万名访客和学生在IVL这一项上支付了总计350万纽元）。IVL在申请签证时与签证费一同收取，且不予退还。随着税费的增加，假设今年被拒签的人数与去年相同，那么这部分从无法访问新西兰的游客身上获得的收入将增加到1000万纽元。

"IVL在申请时支付，就像签证审理费一样，它是不退费的，这是个惯例了。"移民局政策一体化主管Nick Aldous说，"建立一个退费机制的行政成本很高，这会增加移民系统其他用户的负担。"

"认证雇主签证申请人是IVL豁免群体，因为他们入境的主要目的是在新西兰长期工作和生活，而不是旅行。只有两种需要支付IVL的可工作签证类型，分别是打工度假签证或者学生签证。"

Aldous说， IVL在征收人群以及如何征收方面没有变化，网站上的更新已经包括了IVL成本增加的相关信息。

"关于此前反馈相关信息不够清晰，我们的回应是，现在已经对信息进行了修改，让人们能更清晰地了解，从10月1日起，IVL上调到100纽元，同时对签证费用的大多数调整也将在当天生效。"

"在10月1日新标准生效前，我们无法更新网站费用查询功能（Fee Finder）里关于签证税费以及IVL相关信息，因为该功能需要反应当前的价格标准。不过，我们增加了备注，让人们知道，虽然他们目前可以使用费用查询功能来清楚查看所需支付的费用，包括适用的IVL，但是，签证费用和IVL的标准将从10月1日起发生变化。"

Stanford和Doocey两位部长在一份书面声明中表示，MBIE在征求意见后得到的建议是，IVL收费标准的上调不太可能给留学生群体造成显著影响。

Doocey说，大部分付费留学生需要支付IVL，但新西兰公民、居民或或临时签证持有者的子女及伴侣如果被视为本地学生身份，则不需要支付IVL。

Stanford表示，签证费调整、IVL上调的公告是分别发布的，因为内阁对这两项调整做出政策决策也不是同时进行的。

"考虑到受影响的签证数量，我们希望在相关变更实施前尽可能早地提前通知。"她说，"据我所知，移民局网站上有关于签证资格标准和谁需要支付IVL的清晰信息。如果申请人需要支付IVL，这将包括在网站上显示的签证价格中。"