海外居留身份回国也得办手续？新政明年七月实施
作者: 日期:2012-08-27 10:53:04 阅读: 来源:天维网编辑部
于近日开始执行的《申办中国签证须知》规定，海外华人持外国护照回国签证时必须出具由中国国内人士提供的邀请函，发邀请函者要说明自己的身份证号、与受邀请人的关系、受邀者的护照号码，或是提供详细的旅程计划、行程安排、保险及资金证明等。如果说这只是对已经改换国籍的华人“设限”，那么，即将于明年7月1起实施的《中华人民共和国出境入境管理法》就将限制范围扩展到了持有海外居留身份（PR）的中国人身上。
 （图片来源：网络） |
于近日开始执行的《申办中国签证须知》规定，海外华人持外国护照回国签证时必须出具由中国国内人士提供的邀请函，发邀请函者要说明自己的身份证号、与受邀请人的关系、受邀者的护照号码，或是提供详细的旅程计划、行程安排、保险及资金证明等。
那么，即将于明年7月1起实施的《中华人民共和国出境入境管理法》将有什么改变呢？
这一新法规的第十三和第十四条规定，定居国外的中国公民要求回国定居的，应当在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出申请，也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请。若定居国外的中国公民在中国境内办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务需要提供身份证明的，可以凭本人的护照证明其身份。
而此前，1994年7月15日公安部、外交部、交通部共同发布的《中华人民共和国公民出入境管理法实施细则》第三章第十条和第十三条曾做出类似规定：
1、定居国外的中国公民要求回国定居的，应当在入境前向中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关提出申请，也可由本人或者经由国内亲属向拟定居地的市、县公安局提出申请，由省、自治区、直辖市公安厅（局）核发回国定居证明。
2、定居国外的中国公民短期回国，要按照户口管理规定，亦理暂住登记。在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企业、事业单位或者机关、团体及其他机构内往宿的，应当填写临时住宿登记表，住在亲友家的，由本人或者亲友在24小时内（农村可在72小时内）到住地公安派出所或者户籍办公室办理暂住登记。
关于这一规定，Skykiwi的网友们也在论坛里纷纷发表了自己的观点，有网友认为，对于已经更换国籍的华人实施严格的入境申请和控制无可厚非，但如果将“打击面”扩大到拥有海外居留权的中国人，就有些“过了”。网友Gemdale就发言称：“拿PR的中国护照，拿PR的中国公民，在国外工作的中国公民，回家过年也需要申请吗？中国很多事情，不左就右。如果是外国国籍，拿了外国护照，那你针对外国公民，法律应该怎么规定怎么规定，中国公民没有意见。”
与此同时，这一条款具体如何执行，如何界定，也让大部分网友感到迷茫。网友BlueTeam就提出，尽管政策已经公布，但执行起来仍难度颇大，因为很多概念无法明确界定，“我个人觉得这项政策执行起来难度很大。第一，我们虽然拿新西兰的PR，但是护照是中国的，所以作为中国公民我们回国无需签证。第二，在目前来看出入境管理局还没有界定何为回国定居，那么既然他们无法界定我们何为回国定居, 那么也就更无从谈起他们所说的申请了。”
而对此，中国驻奥克兰总领馆工作人员则在接受媒体访问时表示，由于这一新法规明年7月起才实施，他们还未接到关于此事的具体实施办法。
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